每年緊隨在中央經濟工作會議之后召開的全國發展和改革工作會,歷來被認為是對第二年發展改革工作的細化分解。國家發改委主任徐紹史今天在會上所作的工作報告中,有關改革的內容至少占據了1/4的內容,而且還有相當一部分內容涉及發改委自身工作的改革。
徐紹史用“明年是改革年”的語句,拉開了對發展改革部門明年要推進的改革事項的部署,改革的內容主要包括行政審批制度改革、投資體制改革、資源性產品價格改革、健全宏觀調控體系、完善現代市場體系,以及綜合配套改革試點6個方面。
2013年,國家發改委共取消和下放44項行政審批事項。徐紹史說,2014年,國家發改委還將繼續取消和下放行政審批事項,該放的放到位,該管的要管住、管好、管出水平。
同時,他也特別強調,審批事項取消和下放后,要通過提高規劃約束力來加強調控和監管。目前,國家發改委已經在城市軌道交通領域,探索只審視規劃,不再審批、核準具體項目的辦法。
未來一年,投資體制改革的重點是落實企業和個人的投資主權。對此,徐紹史解釋說,有3項具體內容:最大限度地縮小企業投資項目核準范圍;規范政府投資行為,推動出臺政府投資條例;做好民間投資36條和42項實施細則的細化工作,盡快在基礎設施、公用事業等領域,推出一批示范帶動項目。
資源性產品價格改革在2013年有了較大推進,包括成品油價格形成新機制、支持油品質量升級的價格政策出臺、可再生能源電價和環保電價形成等。徐紹史說,2014年還將繼續推行資源性產品價格的改革,穩妥推出一批改革措施。
此外,徐紹史還提出,在宏觀調控方面,要健全宏觀調控體系;在完善現代市場體系領域,要推動實施負面清單管理模式,實行統一的市場準入制度,清理違規設立的優惠政策。
為研判一些政策的執行效果,2013年國家發改委曾聘請第三方機構對民間投資36條等政策進行評估,徐紹史說,未來還將繼續改革政策的第三方評估,并在此基礎上推進綜合配套改革試點。
在今天的報告中,徐紹史用了專門的章節談及發展和改革系統自身的改革,特別是工作作風的改進。徐紹史表示,發展和改革部門要下大力氣改進工作作風,讓各方面都感受到機關風氣的變化、工作效能的優化和干部作風的轉化。
作者:佚名 來源:中國石油網