國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步簡政放權(quán)措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展。其中，石化項(xiàng)目的選址和布局是最近社會(huì)關(guān)注度比較高的領(lǐng)域，還有個(gè)別城市因?yàn)镻X項(xiàng)目引發(fā)了群體性事件，進(jìn)而改變了原來的項(xiàng)目布局。

　　所以，此番常務(wù)會(huì)議指出，石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，產(chǎn)業(yè)鏈條長，產(chǎn)品覆蓋面廣，與人民生活息息相關(guān)。在全球競爭加劇、資源環(huán)境約束加大、部分產(chǎn)品過多依賴進(jìn)口的情況下，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照安全環(huán)保優(yōu)先、科學(xué)合理規(guī)劃、提高產(chǎn)業(yè)效益、保障能源安全的原則，搞好石化產(chǎn)業(yè)布局，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善相促進(jìn)。

　　從上述措辭就可以看出，公眾最為關(guān)注的“安全環(huán)保”是處于優(yōu)先的地位，而產(chǎn)業(yè)效益則居其后，這充分說明國務(wù)院對(duì)于公眾關(guān)切的石化項(xiàng)目的高度重視。過去一段時(shí)間廈門、昆明、茂名等地因石化項(xiàng)目發(fā)生過群體性事件，沖突的主要原因也就是大家在安全環(huán)保與產(chǎn)業(yè)效益上有分歧。常務(wù)會(huì)議討論和部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展，就是在求取石化產(chǎn)業(yè)的最大民意支持。

　　毫無疑問，石化項(xiàng)目通常都是大投入，而且由于是國計(jì)民生的項(xiàng)目，無論是稅收、就業(yè)還是官員政績都是水到渠成的，一些地方政府也很熱衷引進(jìn)這樣的項(xiàng)目。但是，一些城市在項(xiàng)目落地的過程中存在與公眾溝通不足的問題，此前它們在環(huán)境執(zhí)法上又不能獲得公眾完全的信賴，最后導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厥?xiàng)目的中止或調(diào)整。

　　這種結(jié)果，企業(yè)、政府和公眾都是不愿看到的。有報(bào)道稱，《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》將于近期出臺(tái)，這是對(duì)石化產(chǎn)業(yè)的總體布局安排，我們期待這一“頂層設(shè)計(jì)”能夠有效消除公眾的疑慮，促進(jìn)石化行業(yè)的健康發(fā)展。不過，就選址和布局而言，要想得到民意的普遍支持，還需要有更多作為。

　　首先，石化產(chǎn)業(yè)的選址和布局需要嚴(yán)格環(huán)評(píng)、科學(xué)論證，要服從國家的戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，它不能基于地方的GDP沖動(dòng)或者個(gè)別官員的政績訴求。過去，國內(nèi)一些行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)等問題，一大原因就是沒有科學(xué)論證，盲目違規(guī)亂上。這個(gè)過程中，或許有個(gè)別官員受益升遷，卻給地方留下一個(gè)爛攤子，最終給國家和社會(huì)造成損失。所以，石化項(xiàng)目的布局必須建立在科學(xué)調(diào)查、嚴(yán)密論證的基礎(chǔ)上，避免重蹈一些產(chǎn)業(yè)的覆轍。

　　其次，政府要切實(shí)加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)管，企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，兩者聯(lián)動(dòng)及時(shí)排查隱患。一些引發(fā)輿論反彈的石化項(xiàng)目，往往是因?yàn)閾?dān)心政府和企業(yè)在安全環(huán)保上“說得好卻做不好”。尤其在開建之初，政府和企業(yè)都認(rèn)為建造該項(xiàng)目符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，甚至一些標(biāo)準(zhǔn)堪比國際標(biāo)準(zhǔn)，公眾則認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)可能很好但執(zhí)行情況沒法保證，一旦項(xiàng)目建成，老百姓就難有話語權(quán)。于是，一些人認(rèn)為與其將來受制于人，還不如先發(fā)制人，結(jié)果不少石化項(xiàng)目就此陷入僵局。

　　再次，從嚴(yán)查處環(huán)境違法事件，建立合理的環(huán)境侵權(quán)補(bǔ)償和賠償機(jī)制。公眾在石化項(xiàng)目上的憂慮值得重視，但石化項(xiàng)目并非今天才有，各國都有類似項(xiàng)目，所以公眾還是要配合與理解石化產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。想獲取民意支持，就需要從兩方面保障公眾的權(quán)益，一是在項(xiàng)目建設(shè)之初，對(duì)于選址周邊確有影響的居民給予必要的補(bǔ)償，這是獲得他們理解和支持的重要手段；二是一旦發(fā)生環(huán)境侵權(quán)，對(duì)于受害居民給予充分的賠償，甚至可以提前設(shè)立污染損害賠償基金，或者主動(dòng)購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)（放心保），這樣最大程度體現(xiàn)政府與企業(yè)的誠意，才能獲得居民的諒解與配合。

　　總之，石化項(xiàng)目是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，不能因?yàn)橛龅降种凭捅弧把Щ保娨残枰斫夂椭С殖鞘薪ㄔO(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，政府也有責(zé)任加強(qiáng)信息公開、科普宣傳和解疑釋惑，保障公眾知情權(quán)，不要把公眾推到對(duì)立面。企業(yè)則需要遵紀(jì)守法，尤其是言行一致，承諾的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)必須說到做到，否則不僅是給企業(yè)自身帶來麻煩，還損害了全行業(yè)的聲譽(yù)。

作者：佚名　　來源：和訊網(wǎng)